4. Los Actores Sociales.
A. Sociedad y Comunidad
El ser humano siempre existe en relación con otros seres humanos, en una permanente interacción entre sí. Lo social (toda la sociedad) es a la vez un conjunto humano (agrupamiento llamado grupo social) y un conjunto de comportamientos. Estamos refiriéndonos a lo social y a los grupos sociales en donde la convivencia siempre ocurre en múltiples interrelaciones: desde la pareja hasta la sociedad de naciones. Los seres humanos conviven no en un grupo único sino participan a la vez de por ejemplo la familia, la iglesia, la universidad, del club deportivo, etc. Cada una de estas participaciones, en la familia, el gremio o el Estado, significan relaciones e interacciones con distintos seres humanos [López].
Ante tal multiplicidad de relaciones, no existe una clasificación a la que se le pueda atribuir validez general, ya que dependen del punto de vista con que se elaboren, dando lugar a varias clasificaciones de acuerdo con distintas finalidades científicas y la variedad de objetos considerados. Se presentan algunas clasificaciones de los grupos sociales, elaboradas por diferentes sociólogos.
Clasificación de Mannheim
Grupos sociales genuinos u organizados |
Familia Clan Tribu Grupo educacional Comunidad vecinal Comunidad religiosa Partido político Burocracia Estado |
Aglomeraciones sociales humanas transitorias |
Multitud Público |
Clases sociales |
Fuente: López, 1969
La utilidad o unadecuación de una clasificación depende de las finalidades de la investigación científica y la naturaleza del objeto mismo, a decir de Mannheim (López).
Clasificación de Sorokin
Grupos organizados importantes |
Grupos individuales |
Grupos biosociales |
Por raza Por sexo Por edad |
Grupos socioculturales |
Parentales Territoriales Lingüísticos Estatales Laborales Económicos Religiosos Políticos Ideológicos y educativos De elite |
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Grupos multivinculados |
Según el número de lazos |
Familia Clan Tribus Naciones Castas Estamentos Clases |
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Según las cualidades de los lazos |
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Grupos inorganizados o semi organizados |
Unidos exteriormente y aparentemente organizables (p. ej. Siervos) Público Multitud, masa Pluralidades semi nominales (p. ej. Hombres de genio) Pluralidades puramente nominales (p. ej. La juventud, las mujeres) |
Fuente: López, 1969
Se hace una distinción entre sociedad (sociedad global), los grupos sociales (grupos intermedios) y agrupamientos o aglomeraciones inorganizadas o semiorganizadas (cuasi grupos) (López). En tal sentido se presenta la siguiente clasificación:
Clasificación de Ginsberg
Sociedades |
Grupos |
Basados en un contacto directo |
Relaciones totales y permanentes |
Familia Vecindad Pequeña comunidad |
Relaciones limitadas y temporales |
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Basados en un contacto indirecto |
Relaciones totales y permanentes |
Ciudad Nación Comunidad política |
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Relaciones limitadas o específicas |
Asociaciones Compañías mercantiles Sindicatos Academias |
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Cuasi grupos: clases sociales, público, etc. |
Fuente: López, 1969
Con relación al comportamiento social, se utilizan los términos sociedad y comunidad en forma no clara, confundiéndolos incluso con población, pueblo o nación. Ambos conceptos, se asocian como "formas de sociabilidad", ya que no corresponden a ningún tipo de agrupamiento, sino que son fenómenos estructurales que pueden darse en cualquier tipo de agrupamiento y que suscitan comportamientos con determinados caracteres [López].
Ferdinand Tönnies define comunidad (Gemeinschaft) y sociedad (Gesellschaft) como los conceptos fundamentales de la sociología. Mostrando la conexión entre voluntad esencial y comunidad (cuerpos sociales de relaciones naturales), y por otra parte entre voluntad de arbitrio y sociedad (meras asociaciones comerciales, sindicales, etc.) [López].
Max Weber también ha contribuido con el significado de ambos términos y refiere que con el concepto de comunidad se designa una relación social en la que la actitud en la acción social se inspira en el sentimiento subjetivo (afectivo o tradicional) de los participantes y con el término de sociedad se designa una relación social en la que la actitud en la acción social se inspira en una compensación de intereses por motivos racionales (de fines o de valores) [López].
B. La Clase Política
Partiendo del planteamiento que no hay convivencia humana durable sin alguna forma de relación política, es decir la relación entre sociedad y Estado, queda entonces admitido que siempre hay gobernantes y gobernados. Para interpretar al grupo gobernante, se puede analizar mediante teorías (Mosca, Pareto y Michels) o contestar empíricamente (Burdeau y Dahl) [López].
Gaetano Mosca indica que en todas las sociedades existen dos clases de personas: los gobernantes y los gobernados. Los gobernantes son siempre menos numerosos, desempeñan todas las funciones políticas, monopolizan el poder y disfrutan de las ventajas que van unidas a él, esta es la clase dirigente o clase política. La segunda clase, la más numerosa, es dirigida y regulada por la primera de manera más o menos legal o más o menos de un modo arbitrario y violento, y recibe de aquella los medios materiales de subsistencia y lo indispensables para la vitalidad del organismo político [García].
Vilfredo Pareto señala que la experiencia histórica da testimonio de una permanente renovación de las elites y las oligarquías. Utilizó (tomadas de Maquiavelo) dos categorías de elites en los extremos de una gradación de autoridad. Los zorros gobiernan buscando lograr el consentimiento y no están dispuestos a usar la fuerza, son inteligentes y astutos, decididos, artísticos e innovadores. En épocas de crisis su humanitarismo les lleva a hacer concesiones y al pacifismo. Los leones representan el polo opuesto. Son enérgicos, estables e íntegros, fríos, poco imaginativos, interesados y dispuestos a utilizar la fuerza para lograr o mantener una situación siendo defensores del stato quo. Las cualidades de ambos son mutuamente excluyentes y el sistema de gobierno ideal sería aquel en donde existiera un equilibrio de fuerzas entre ambos [Marsh].
Roberto Michels sugiere que todo partido político llega a ser burocrático y desarrolla tendencias oligárquicas en donde los pocos que están en posiciones influyentes simplemente dejan a un lado las costumbres normales de buscar referendos entre todos los miembros del partido y elaboran decisiones que deben ser obedecidas, teniendo un monopolio en las habilidades y técnicas sobre la administración del partido. Finalmente, una vez las oligarquías llegan a atrincherarse protegen su estatus por una combinación de medios legales o injertos y abandonos de los intereses de la gente [Rodee].
Georges Burdeau señala que no existe la solidaridad entre el poderío económico y el político y que los fenómenos de dominación se desenvuelven esencialmente en el plano psicológico, siendo la clase políticas el conjunto de personalidades o agrupaciones que prescindiendo de toda referencia a los objetivos que persiguen, comparten los privilegios atribuidos al ascendente político, siendo la función que cumplen lo que les da homogeneidad. Agrega que la clase política no se forma al margen de la colectividad, sino en simbiosis con ella y no exige pruebas de aptitud de quien se propone integrarla. Concluye que su análisis corresponde a la sociología política y no a las ciencias ocultas [López].
Robert A. Dahl expresa que aunque el hombre es un animal político (necesita vivir en una comunidad política) no todo hombre se ocupa y preocupa del mismo modo por la vida política. A algunos la política les es indiferente (estratos apolíticos), otros se implican más profundamente (estratos políticos) de éstos solo unos cuantos buscan el poder (buscadores de poder) y entre ellos solo algunos obtienen más poder (poderosos). Concluye que sólo los poderosos necesitan parecerse en algunos aspectos, pero que las características de los dirigentes políticos varían en gran medida de un sistema político a otro, teniendo diferentes orígenes sociales, recursos, habilidades y personalidades [López].
C. El Elitismo Contemporáneo
La raíz de la doctrina elitista reside en la convicción de que la historia de la política es el dominio de las elites, cuestionando las premisas fundamentales de gran parte de los presupuestos del liberalismo político occidental, la organización del gobierno y la correcta relación entre Estado y sociedad. El enfoque elitista está en contraposición con el pluralismo como teoría dominante de la ciencia política, cuyas interpretaciones han sido deficitarias en términos teóricos, ya que normativamente se le considera la mejor forma de gobierno, pero que no significa que todos los ciudadanos estén dentro del proceso político, a decir de Dahl, ya que muchos ciudadanos permanecen inactivos, que los ingresos, la riqueza y los recursos políticos no están distribuidos de forma equitativa. [Marsh].
Además de los enfoques mencionados en el apartado anterior, que van del elitismo clásico al elitismo democrático, existen nuevos enfoques que se resumen en la siguiente tabla, los cuales han venido siendo planteados durante el Siglo XX, hasta el presente.
Elitismo Contemporáneo
Característi-cas |
Perspectivas |
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Estudios de la elite del poder |
Revisionismo |
Corporativismo |
Neocorporativismo |
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Inevitabilidad de las elites |
Se limita la democracia porque se considera perjudicial para la eficiencia política y económica. Competencia entre elites rivales. Acuerdo constitucional dicta un modelo de relaciones sociales y políticas |
El poder está abierto a la comptetencia entre numerosos grupos, pero la participación y la igualdad de tipo político se ven lmitadas por el desigual acceso a los recursos y al proceso decisorio |
Forma de Estado normativo o ideal, surge como consecuencia de la fusión del Estado con los intereses del sector privado (grandes empresas, sindicatos, etc.) |
Es un concepto que sirve para entender la formulación de políticas |
Naturaleza de las elites |
Aparición de una elite del poder (Wright Mills). Elite gestora (Walter Burnham). Maquinaria política (Polsby) |
Muchos grupos de presión pero con sesgo corporativo |
Cooperación social. Los intereses sociales gozan de privilegios especiales en la formulación de políticas |
Hay monopolios de la representación de intereses dentro del proceso de formulación de políticas |
Estructura de las elites |
Las redes que se centran en políticas son cerradas |
Las redes que se centran en políticas son cerradas |
Intervienen en el marco institucional en el que se desarrolla la legítima dominación de las elites: homogeneidad social, consenso en los valores e interacción personal entre elites |
Las redes que se centran en políticas son cerradas pero no son necesariamente tripartitas |
Renovación de las elites |
Depende del papel negociador que representan los intereses sectoriales |
Depende del papel negociador que representan los intereses sectoriales |
Depende del papel negociador que representan los intereses sectoriales |
Depende del papel negociador que representan los intereses sectoriales |
Papel de las elites |
Frente a la opinión pluralista, el Estado no era independiente como árbitro del interés nacional |
Ningún grupo domina todas las redes que se centran en políticas. Se da un cierto pluralismo en el ámbito de la baja política |
Hay una decadencia general de las formas de intermediación entre el Estado y los grupos, propias de la democracia liberal y del pluralismo |
Las jerarquías se desarrollan a través de asociaciones |
Punto de Convergencia |
En la crítica del pluralismo y de la teoría democrática como enfoques hegemónicos en la ciencia política norteameircana |
En la crítica de las típicas formas políticas ideales del pluralismo y en la necesidad de crear nuevos mecanismos compensatorios para contrarrestar el déficit democrático |
En la crítica de las típicas formas políticas ideales del pluralismo y del socialismo |
En la crítica del pluralismo |
Objeto de investigación |
Mills identificó y clasificó una red de elites en Estados Unidos, compuesta por políticos, militares y directores de empresas |
Los estudios británicos se centran en el restablecimiento del pluralismo a través de una reforma constitucional |
Schmitter aporta datos empíricos que señalan que en Brasil, España, Portugal, Grecia, Austria, Italia y Alemania existen formas de intermediación entre el Estado y los grupos que se acercan al modelo corporativo |
Como fórmula para comprender la formulación de políticas se insiste en la identificación de los intereses sociales y económicos poderosos dentro de las redes que se centran en políticas |
Fuente: Marsh, 1995
Citas:
BATLLE, ALBERT (compilador)
1992 Diez Textos Básicos de Ciencia Política. Editorial Ariel, S.A.. Barcelona.
GARCIA COTARELO, RAMON & PANIAGUA, JUAN LUIS (compiladores)
1995 Introducción a la Ciencia Política. Universidad Nacional de Educación a Distancia. Madrid.
LOPEZ, MARIO JUSTO
1969 Introducción a los Estudios Políticos. Vol. I: Teoría Política. Editorial Kapelusz S.A. Buenos Aires.
MARSH, DAVID & STOKER, GERRY
1995 Teoría y Métodos de la ciencia política. Alianza Editorial. Madrid.
RODEE, CARLTON CLYMER; ANDERSON, TOTTON JAMES & CHRISTOL, CARLO QUIMBY
1957 Introduction to Political Science. McGraw Hill Company. New York.