UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ

11. Análisis Geopolítico

A. Globalización

Teniendo en cuenta el proceso de globalización que caracteriza la evolución del ambiente político actual, la ciencia política tiene que tomarse en serio la dimensión internacional. Los que deciden políticamente en todos los países están sometidos a diversos condicionantes internacionales que influyen en la forma de organizar la política de cada uno de sus países. La globalización pone a prueba los análisis que se hacen en todos los niveles de la ciencia política. Evidentemente la globalización no es un proceso único y simple y de hecho, se compone al menos de cuatro dimensiones o procesos diferenciados, aunque interrelacionados [Marsh], que se mencionan a continuación.

La dimensión geopolítica: las consideraciones geopolíticas y estratégicas siempre han influido en la política económica tanto como en la política exterior. Sin embargo, la creciente interdependencia en el mundo ha acentuado estos constreñimientos. Casos como Gran Bretaña, el gasto en defensa tiene que ver con los problemas económicos de ese país en una existencia exagerada de la idea del papel internacional que representa [Marsh].

La integración política: la influencia de algunas organizaciones supranacionales es creciente (Unión Europea por ejemplo). Cada gobierno integrado tiene una autonomía limitada en lo tocante a la política económica y evidentemente tendrá menos si se produce una unión monetaria completa. Esto tiene claras implicaciones para la ciencia política, ya que ningún estudio comparativo sobre alguna política específica en dos o más países de una integración puede dejar de analizar de que modo esa unión influye en cada una de las políticas nacionales del sector o como cada país influye en la unión [Marsh].

La internacionalización del capital: es aumento del poder económico y por tanto político, de las corporaciones multinacionales y la liberalización y el consiguiente aumento de la flexibilidad de los mercados financieros son tres aspectos clave de la globalización, que constriñen a los gobiernos nacionales y a la unión de países. Los cambios en la economía política internacional y en la situación concreta de cada país dentro de ella tienen un impacto en las decisiones políticas [Marsh].

Las comunidades globales: El progreso de las telecomunicaciones supone que, al menos en el mundo desarrollado, se dispone de más información y las posibilidades de examinar al gobierno son mayores. Por supuesto, no sería acertado considerar que este proceso amplíe necesariamente la democracia. Hay ciertos grupos dentro de la sociedad que tienen más acceso a esta tecnología y gran parte de la cobertura que recibe la política trivializa y personaliza el proceso. Sin embargo, éste tiene consecuencias políticas evidentes y supone, por ejemplo, que tanto los políticos como el electorado tiene más oportunidades de observar los problemas a los que se enfrentan otros países y las políticas que adoptan para solucionarlos. Esto se refleja en el creciente interés que han demostrado los políticos y politólogos en el trasvase de políticas. Este aspecto de la globalización estaría conduciendo a una mayor homogeneidad cultural y al fortalecimiento de la hegemonía cultural norteamericana. También podría ser una oportunidad para que las experiencias radicales se extendieran en forma de movimientos sociales que se ocuparan, por ejemplo, del medio ambiente o de cuestiones feministas y aprendieran unos de otros [Marsh].

B. Globalidad Mundial y Estructuras Regionales

La Globalidad es un concepto polisémico (Cebrián, 1998), caracterizado por múltiples aspectos. Se presenta a continuación el esquema de un análisis geopolítico realizado por el Dr. A. Cebrián.

Aspectos	Características
rasgos principales	Es el escalón más alto de la internacionalización Utiliza el consenso en lugar de la imposición Representa la imposición del capitalismo como sistema económico Busca ejercer un control más económico que estratégico Intenta la desrregularización de las economías hasta llegar al mercado, con imposición de las políticas de ajuste estructural. Promueve la irradiación de las vías democráticas, supeditadas a créditos y ayudas internacionales Busca el mercado global basado en la maximización de beneficios, generando desequilibrios entre áreas hegemónicas y hegemonizadas. Se basa en la libre circulación de bienes y servicios, regulados por el G7, la OMC y las transnacionales Reemplazamiento del papel de los bienes de capital por tecnología Imposición del modelo económico de los servicios y la información Reforzamiento de las transnacionales, al margen de los mercados convencionales Reforzamiento de los flujos de finanzas
Los objetivos	Maximizar los beneficios, generando periferias y ángulos muertos con abandono y desorden Unificación en vez de unicidad Fraccionamiento en áreas regionales Vías democráticas, que generan fraccionamientos internos frente a cohesiones externas
La organización centrada en el Polipoderío distribuido	Areas hegemónicas: Estados Unidos, con redefinición de la economía y del Estado de Bienestar Japón, con sincronías Unión Europea, con diversidad, tensiones, carga primaria, crisis económica y del Estado de Bienestar Areas polarizadas o en proceso de polarización: Estados Unidos y el Tratado Asia Pacífico Unión Europea y Europa Oriental Complejo chino - japonés - australiano Areas periféricas, que incluyen el resto de países, algunos en proceso de polarización.
Las resultantes negativas	La ficción de la paz mundial La ficción del equilibrio Modelo de globalidad inestable y cambiante
La estructura centro periferia, con reajustes hegemónicos	Pervivencia del modelo centro - periferia Cambios más importantes: Años ochenta: Centros primarios exportadores de capitales: Estados Unidos y Unión Soviética Centros secundarios: Comunidad Económica Europea, Japón, Australia - Nueva Zelandia Centro terciario acaparador financiero: Oriente Medio Periferias dominadas e integradas: Iberoamérica, Europa Mediterránea y Mundo Islámico Periferias aisladas, el resto del mundo Existencia de ángulos muertos Años noventa: Centros primarios: Estados Unidos, Japón y Unión Europea Centro secundario: Oriente Medio como productor petrolero Periferias, el resto del mundo: Integradas: Europa Oriental, Australia - Nueva Zelandia, Sudáfrica Anexadas: Rusia europea y México Dominadas o explotadas: Iberoamérica, Sudeste de Asia y Oriente Medio No petrolero Abandonadas: Africa Autónomas: China, India, Oriente Medio Estabilizadas: Malasia y China Efervescentes: complejo islámico
Estrategias de los centros a corto plazo con respaldo de OTAN	Estados Unidos: Control directo del NAFTA e Iberoamérica Control semi directo del Oriente Medio productor petrolero Por delegación, el resto del mundo Unión Europea: Control sobre Europa Oriental y Africa Japón: Control sobre el Sudeste de Asia y el complejo Australia Nueva Zelanda, China
Estrategias de los centros a largo plazo con respaldo de la OTAN	Japón: esfera de Coprosperidad ampliada Estados Unidos: Iniciativa para las Américas Unión Europea: ampliación a Rusia Europea
Organización Espacial	Regiones Avanzadas, Japón, Estados Unidos, Australia - Nueva - Zelandia: Control capitalista mundial, dominio del sector servicios, economías sociales de mercado, pluripartidismo Regiones dependientes, Africa, Iberoamérica, Oriente Medio, India: Economías desestructuradas, sociedades desintegradas, territorios desequilibrados, sujeción al capital internacional Regiones Emergentes, Unión Europea, China, ASEAN: Fracaso socialista, trasvase a la economía de mercado, redefinición política, crecimiento continuado en China, sociedades en transición
Desequilibrios de poder	Auge democrático y crisis económica aguda en el Sur Control mercantil del Norte Progresión en los precios de los combustibles Escasez de ayudas del Norte al Sur Crisis del Estado del Bienestar en el Norte Papel perturbador de las transnacionales Bilateralidad en las relaciones Diversa concepción en las ayudas por parte del Norte Redefinición de las estrategias tras la Guerra del Golfo Escasa consolidación de las vías emergentes

Fuente: Cebrián, 1996

Particularizando el análisis por el Tipo de Organización Espacial:

REGIONES AVANZADAS

Aspectos	Características
Rasgos	Papel intervencionista del Estado Internacionalización del capital Irradiación de las transnacionales Control de dos tercios del mercado mundial, siendo tres cuartas partes entre ellos Dispersión de rentas entre las clases sociales Libre iniciativa privada, el Estado controla el 50% del producto Pluripartidismo, pero el Estado planifica a economía Precios libres pero condicionados por las transnacionales Entre sistemas financieros y transnacionales el control de tres cuartas partes de la economía mundial Economías sociales de mercado, con elevados gastos públicos Economías mixtas, con gastos estatales - sociales, déficits públicos, fuerte presión fiscal, entre socialismo - capitalismo - subdesarrollo Crisis del Estado de bienestar: el Estado vigilante: Acumulación de deudas Las extraordinarias no se pagan Cada vez son más a corto plazo Se impone incrementos tributarios y congelación de salarios Nuevos endeudamientos para pagar intereses Se funciona como en economías del Tercer Mundo: Desentendimiento de obligaciones Renegociación de deudas Inflación continua que amenaza con la quiebra Incumplimientos que generan inestabilidad política e inversora
UNION EUROPEA
Rasgos actuales	Dos Europas múltiples (liberal - conservadora, Oriental - Occidental, dos velocidades dentro de la U.E. y EFTA - UE La segunda economía del mundo: desarrollo no armónico de los actores y de las regiones El nuevo papel de la Gran Alemania El proceso de deconstrucción: intereses nacionales y nacionalismos
Estructura de operatividad relativa	Instituciones: Comisión, Consejos de Ministros, Parlamento, Consejos Económico Sociales, Comités Consultivos Financiación y Sistema Monetario Europeo SME Organización: Organos de decisión: Comisión, Consejos de Ministros Organos deliberantes: Asamblea y Tribunal de Justicia Organos Consultivos: C.E.S. y Tribunal de Cuentas Políticas comunitarias: C.E.S., P.A.C. Políticas complementarias: transportes y comunicaciones Política regional: FEDER Política exterior común
ANGLOAMERICA
Problemática social	Cuestión inmigratoria y efecto vuelta de la política intervencionista El fenómeno de la movilidad descendente Dualidad cultural: culturas blanca, multirracial y de la cocaína Recomposición demográfica territorial: hacia el Oeste y AEME
Problemática económica	Excedentes agrarios y abandono de tierras Decadencia de la Herradura Dorada Caída de la productividad y exportaciones
Problemática política	Falta de fondos públicos y descenso en prestación de servicios Deuda externa: la derivación de la Guerra de las Galaxias
Problemática estratégica	Delegación externa de funciones de control La ventana de escape: NAFTA y Esfera de Cooperación Asia Pacífico
JAPON
Factores favorables	Ruptura del determinismo geográfico y colaboración norteamericana Drogadicción al trabajo: sistema laboral operativo (búsqueda de la relación calidad - precio) Trasvase del sector industrial a los servicios Creación de la tecnópolis y los pequeños Japón Control de la Esfera de Coprosperidad
Factores desfavorables	Envejecimiento demográfico y sus cargas al Estado Pérdida de la calidad de vida Las continuas injerencias exteriores; el enano político
AUSTRALIA - NUEVA ZELANDA
Factores desfavorables	Carencia de mercado interno y fuerte presencia determinista Alta dependencia del mercado mundial con productos limitados Control japonés: el papel puente con Occidente Problemas derivados de la macrocefalia

Fuente: Cebrián, 1996

REGIONES DEPENDIENTES

Aspectos	Características
Elementos de la dependencia	Determinismo geográfico Necesidades objetivas: el espectro del hambre, hambre oculta, sanitarias, enfermedades masa, alfabetización Crecimiento demográfico: control mortalidad, despegue natalista, explosión demográfica, juventud de la población, agudizamiento de la pirámide de edades Paro acumulado y subempleo: desorden de la oferta, temporalidad, subempleo, migraciones económicas (efecto mosca) Problemática agraria: escasa relevancia de las Revoluciones Verdes, agricultura minera, control transnacional Estructuras agrarias inadecuadas: régimen de propiedad y agricultura minera Crecimiento urbano subintegrado: la Ley del Doble, fenómeno de las bidonvilles, macrocefalias y desarticulaciones territoriales, tasas del desarrollo en el subdesarrollo Inflación de actividades: auge del terciario, estancamiento del secundario, dependencia de un primario ineficiente Subdimensión institucional y falta de operatividad Desacumulación por deuda e intercambios comerciales: OMC y exportaciones en bruto Industrialización e intercambio desigual: excedente natural de oferta de trabajo y desacumulación (Ronda Uruguay) Demandas conservadores, acomodaticias y políticas de prestigio Difíciles relaciones exteriores La alternativa del keynesianismo global Emplazamiento: Próximo Oriente, Unión India, Africa, Iberoamérica, Areas Emergentes
AFRICA: LA INVENCION GEOGRAFICA
Factores desfavorables	Determinismo geográfico y herencia de la artificialidad histórica Alto crecimiento demográfico y difusión de las endemias Disfuncionalidades agrarias: control exterior Sistema de desnatado: control externo Deficiencias estatales: exclusión social y económica Polarización: Sudáfrica, Kenia, Nigeria, Egipto Africa de la miseria (desfase) y mediterránea (integrismo)
LAS NUEVAS ECONOMIAS DEL PROXIMO ORIENTE
Efectos favorables	Petróleo, petrodólares, posición estratégica
Efectos desfavorables	Adversidad natural Migraciones a expensas del petróleo y los conflictos Inversión en servicios frente a exportaciones en bruto Falta de solidaridad árabe Cambios de poder, impuestos por el petróleo Industrialización incipiente Nacionalismos y conflictividad (étnica, religiosa y cultural) Vencedores y vencidos en la Guerra del Golfo Falta de operatividad de la Liga Arabe
LA UNION INDIA: GIGANTE DE ASIA MERIDIONAL
Rasgos favorables	Altas potencialidades productivas
Rasgos desfavorables	Papel doble de los monzones Imparable auge demográfico Los problemas de las castas, idiomático y religioso Fracaso de las Revoluciones Verdes Fuerte déficit comercial Problemas fronterizos e hipoteca fundamentalista Armamentismo nuclear Falta de operatividad económica e institucional
IBEROAMERICA: LA REGION DE LAS CRISIS
Rasgos desfavorables	Determinismo y destrucción de ecosistemas Superpoblamiento costero y centroamericano Gigantismo urbano Polarización extrema de la pobreza Control externo de las economías Centroamérica: escasez de recursos y precondiciones para despegue Sudamérica: falta de cohesión, fase de despegue Deficiencias comerciales e infraestructurales Ineficacia de las economías a gran escala Déficits acumulados y deuda sobre dimensionada
Rasgos favorables	Sobreabundancia de mano de obra Recursos por explotar: subsuelo, turísticos, ambientales, etc. Altas tasas de crecimiento económico

Fuente: Cebrián, 1996

REGIONES EMERGENTES

Aspectos	Características
Deficiencias estructurales del socialismo	Estancamiento económico por carencia de consumo Inadaptación entre oferta y demanda Insuficiencia tecnológica Mercados paralelos para surtir las escasez de oferta de bienes Limitación de exportaciones industriales Inflación y escasa capacidad de ahorro Falta de sentido común económico e irracionalidad en los precios
Agonía del socialismo real: solidaridad y perestroika	De las reformas sociales al fracaso económico Vacío de poder y fuerzas centrífugas igual a fin del socialismo, sistema, partido y Estado Extinción de la órbita socialista: COMECON y Pacto de Varsovia Búsqueda del modelo occidental El escaparate de la vía china de puertas abiertas
Razones del colapso comunista	No fue una ideología (por desviación del marxismo, ideología + partido + ejército + estrategia externa + personalismos, ...) Fracaso de las reformas, ideología no exportable, dominio del complejo militar - industrial, privilegios de clase, sobreabundancia de compromisos internacionales, problemas nacionalistas internos Causas económicas: falta de competitividad, exclusión de la rentabilidad atención preferente a la industria, desatención a las reconversiones industriales Causas ideológicas: excesiva politización, revolución desde arriba pero conservando privilegios, desacreditación del sistema, poder mundial ficticio
Situación actual y perspectivas	Caída de producción, incremento de precios, descenso del nivel de vida, desempleo, provisionalidad en los cambios Perspectivas: rescoldos comunistas por desencanto, tensiones sociales y nacionalistas, línea de cambios marcada en China
LA CEI: DE LA COHESION A LA AUSENCIA DE ESTADO
Rasgos favorables	Abundancia de recursos Privatizaciones, búsqueda de la economía de mercado, liberalización empresarial, avances políticos
Rasgos desfavorables	Vampirismo industrial y nacionalismos Baja productividad agraria e industrial y carencia de servicios Derroche de recursos, ineficacias, empobrecimiento El papel negativo de la Gran Rusia: el nuevo imperialismo Agudos desequilibrios regionales y necesidad del mercado antiguo Regionalización del ejército e infrageopolítica
CHINA: LA TRANSICIÓN DEL SOCIALISMO POPULISTA
Rasgos favorables	Masa humana y control demográfico Nueva política agraria: el sistema de responsabilidad Trasvase de la propiedad industrial a los trabajadores y amplitud de recursos Las cuatro modernizaciones: agricultura, industria, tecnología, defensa Papel de los exiliados y Sistema de Puertas Abiertas (ZEE)
Rasgos desfavorables	Auge demográfico Lentitud en las reformas y relativo fracaso ZEE Expulsión de mano de obra agraria y desempleo Fuertes desequilibrios territorial
ASEAN Y LOS CAMBIOS DRASTICOS EN EL SURESTE ASIATICO
Rasgos favorables	Nuevos sectores vitales: petróleo, manufacturero y mecánico Incremento del comercio inter regional y con Japón Supresión de aranceles interiores y diversificación exportadora Consolidación del cuadrilátero de oro Introducción del modelo japonés Afianzamiento de las ciudades - estado
Rasgos desfavorables	Crecimiento demográfico y macrocefalias Explotación colonial Economías duales y ruralidad excesiva Residuos marxistas + fundamentalismo y deuda externa

Fuente: Cebrián, 1996

IBEROAMERICA

Aspectos	Características
Debilidades que limitan el relanzamiento	Medio contrastado: determinismo frente a variedad de recursos Explosión demográfica y sus cargas: éxodo rural y metropolización Gigantismo urbano y ocupaciones ilegales organizadas Sistema de las ineficiencias en los servicios Ausencia de Estados sociales, democráticos, de derecho Tecnocracias sobre dimensionadas y faltas de competencia Relaciones de sumisión y ejército de reserva los enervantes como alternativa al fracaso agrario crecimiento del sector laboral informal y efecto del trabajador desalentado absorción estadounidense y lejanía del mercado mundial doble control social y económico: externo (transnacionales) e interno (oligarquías) déficit comercial y deterioro de los términos de intercambio grave problemática social: reducción de los gastos sociales, auge de la marginalidad y violencia, incremento de la pobreza la ficción del crecimiento económico inoperatividad de las economías a gran escala: MERCOSUR; URUPABOL, MCCA, P.A., NAFTA, ... desinterés estadounidense y europeo frente a reforzamiento extremo - oriental en la zona situación por áreas: América media: México en la mejor posición Centroamérica en fase de precondiciones para el despegue Cono Sur en la etapa de impulso Brasil, el gigante dormido...
CENTROAMERICA
El ejemplo de la débil posición	Graves deficiencias infraestructurales Control externo de los sectores básicos y dinámica Sistema productivo de factoría con vaciamiento dinerario Endeudamiento drenador de riqueza al exterior Acumulación de crisis: Demográfica, agraria, urbana, política, ambiental... La utopía centroamericanista Crisis económica aguda: postración del PIB y deterioro salarial Informe Jackson, Contadora y Esquipulas Exceso de recursos ociosos: turísticos, pesqueros... Ausencia de especialización regional funcional Regímenes excesivamente acomodaticios

Fuente: Cebrián, 1996

Citas:

MARSH, DAVID & STOKER, GERRY

1995 Teoría y Métodos de la ciencia política. Alianza Editorial. Madrid.

CEBRIAN, AURELIO

1996 Apuntes del Curso "La Globalidad Mundial". Programa INTERCAMPUS Universidad de Murcia y Universidad Rafael Landívar. Del 19 al 23 de Agosto. Guatemala.

Federico G. Salazar